Андрей Арешев, политический обозреватель, эксперт Фонда стратегической культуры

16 сентября 2022 года в Самарканде прошёл саммит стран-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В нем принял участие и президент Азербайджана Ильхам Алиев. В своём выступлении он проинформировал «коллег о транзитных и транспортно-логистических возможностях Азербайджана», включая, в частности, крупнейший гражданский грузовой флот на Каспии (52 судна), модернизацию бакинского международного морского порта и участие прикаспийской республики в региональных коммуникационных проектах, таких, как коридоры «Восток – Запад» и «Север – Юг».

Напомним, ШОС была учреждена в 2001 году Казахстаном, Китаем, Кыргызстаном, Россией, Узбекистаном и Таджикистаном. Среди уставных приоритетов в её деятельности – укрепление отношений взаимного доверия и добрососедства между государствами-членами; развитие эффективного сотрудничества в области политики, торговли и экономики, науки и техники, культуры, образования, энергетики, транспорта, туризма, охраны окружающей среды и др., а также совместные усилия по достижению мира, безопасности и стабильности в регионе, принятие шагов по созданию нового международного экономического и политического порядка.

Как отмечают некоторые наблюдатели, с момента учреждения, и особенно после присоединения Индии и Пакистана, ШОС находится в поиске наиболее перспективных направлений развития, которые, не сводясь исключительно к вопросам безопасности, тем не менее, тесно с ними связаны.

Пока Азербайджан является партнёром ШОС по диалогу. В 2016 году был подписан меморандум, отражающий приоритетные направления взаимодействия, включая борьбу с экстремизмом и сепаратизмом, обеспечение региональной безопасности и стабильности. Помимо саммитов и совещаний высокого уровня, в июне 2023 г. Азербайджан в очередной раз принял участие в Форуме производственно-поставочных цепочек ШОС и в Международной инвестиционной и торговой выставке стран ШОС в Циндао, представив товары национальных производителей. И это далеко не единственный пример такого рода.

Подав в 2018 году заявку на статус наблюдателя в ШОС, Баку заинтересован в повышении статуса в рамках организации, что ещё раз подтвердил Алиев на встрече с руководителями российских СМИ в Клубе 23 февраля 2022 года: «Что касается ШОС, мы уже задействованы в определённом смысле. Мы являемся партнером по диалогу уже не один год. Это первая ступень. Вторая ступень – это наблюдатели. И мы официально несколько лет назад обратились в секретариат ШОС с тем, чтобы повысить наш статус до статуса наблюдателя, но, к сожалению, этот вопрос до сих пор не решён». Несмотря на то, что в ходе контактов с руководством стран – членов ШОС говорилось о том, что нет причин для повышения статуса, «этого до сих пор не происходит по не известным для нас [Азербайджана – авт.] причинам».

В ходе июньского саммита 2023 года в Нью-Дели был завершён процесс присоединения к ШОС Исламской Республики Иран в качестве полноправного участника. С учётом непростых взаимоотношений между соседями по Араксу, теоретически ШОС, в случае создания соответствующих условий, можно рассматривать как эффективную площадку для обсуждения имеющихся межгосударственных разногласий и споров, а также актуальных вопросов региональной безопасности.

 Напомним, предшественником ШОС был учреждённый после распада Советского Союза региональный форум пяти государств, в рамках которого в короткие сроки удалось урегулировать все острые приграничные и иные вопросы между Китаем и бывшими советскими республиками. В настоящее время в ШОС по факту «уравновешивают» друг друга ядерные Индия и Пакистан, отношения которого с Азербайджаном часто рассматриваются как союзнические.

Государства-члены ШОС активно рассматривают вопрос получения Баку и Ереваном статуса наблюдателя, отметил в марте 2022 г. Генеральный секретарь ШОС Чжан Мин, выразив по этому поводу оптимизм, но затруднившись назвать конкретные сроки. В частности, он заявил: «Государства – члены ШОС единодушны в том, чтобы не вносить двусторонние противоречия в организацию. Это также обязательство, которое должна выполнить любая страна, претендующая на вступление в “семью ШОС”».

Тем не менее, заявка Азербайджана на предоставление статуса наблюдателя в настоящее время рассматривается государствами-членами, сообщил Генеральный секретарь ШОС 17 апреля в ходе встречи с делегацией из Баку во главе с помощником президента Азербайджана Анаром Алакбаровым, выразив надежду, что она получит положительный отклик.

Таким образом, можно констатировать, что высказывавшиеся ранее скептические оценки в отношении перспектив присоединения Азербайджана к ШОС начинают меняться. При этом сказывается и активное участие Баку в различного рода широких международных форматах, таких, как Движение неприсоединения, которое в перспективе открывает дополнительные возможности к более тесному взаимодействию с ШОС.

Именно эта Организация, не являющаяся военным либо иным блоком, способна обеспечить долгосрочные геоэкономические связи поверх сиюминутной конъюнктуры, придающие более прочную основу отношениям между её участниками, включая не только полноправных членов, но также государств-наблюдателей и партнёров по диалогу.