Сергей Саенко, международный обозреватель

Укрепление связей России и Казахстана является безусловным приоритетом двух стран. К такому выводу пришли премьер-министры Михаил Мишустин и Алихан Смаилов в ходе переговоров, состоявшихся в феврале на полях заседания межправительственного совета Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в Алматы. Примечательно, что заявление глав правительств двух стран прозвучало после сообщения о закрытии торгового представительства Казахстана в России.

В экспертном сообществе это решение казахстанского правительства расценили как очередной шаг Астаны в сторону Запада и стремление уйти от вторичных санкций против России. В свою очередь вице-премьер – министр финансов Казахстана Ерулан Жамаубаев заявил журналистам, что данное решение связано в первую очередь с оптимизацией административных структур и развитием работы в рамках Евразийской экономической комиссии, что позволяет Москве и Астане вести полноценное взаимодействие. Заметим, к слову, что публично Мишустин и Смаилов этот вопрос обсуждать не стали, а акцентировали внимание на совместных проектах, подвели итоги 2022 года, и, судя по всему, остались довольны.

Так, Алихан Смаилов отметил, что между странами поступательно развивается экономическая кооперация, растет взаимная торговля и реализуются совместные проекты – всего 26 почти на $1 млрд. Дополнительно реализуются или находятся в проработке еще 84 крупных проекта почти на $23 млрд. с созданием 24 тыс. рабочих мест.  Со своей стороны, Михаил Мишустин сообщил, что лидеры и правительства двух стран находятся в постоянном контакте и в режиме реального времени решают наиболее важные задачи межгосударственного взаимодействия. По его словам, для России укрепление отношений с Казахстаном является безусловным приоритетом, а сотрудничество двух стран основано на принципах дружбы, стратегического партнерства и союзничества.

Безусловно, Казахстан является для России одним из главных партнеров на постсоветском пространстве, и двусторонние связи развиваются довольно-таки успешно. Вместе с тем, в отношениях Москвы и Астаны нельзя не учитывать те события, которые произошли в Казахстане в 2022 году.  Прошлый год начался в стране непросто – с попытки госпереворота, которая была успешно предотвращена с помощью миротворческих сил Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). «Кровавый январь» 22-го, как его окрестили в Казахстане, разделил жизнь казахстанцев на «до» и «после». Именно после этого события эпоха экс-президента Нурсултана Назарбаева была разрушена, а новое будущее пока еще не построено.

Пережив катастрофу, Казахстан выбрал новый вектор развития. В республике прошли сразу несколько важных событий: были внесены изменения в Конституцию, прошли досрочные президентские выборы. В руководстве страны осознали: чтобы создать новое, нужно избавиться от старого. В связи с этим президент Токаев объявил войну всему, что связывало республику с прежней системой: кумовству, олигархам и коррупции. Ключевая идея всех реформ – перейти от суперпрезидентской формы правления к республике с сильным парламентом. Токаев убежден, что это позволит не допустить повторения событий января 2022 года.

Следует отметить, что жители соседних постсоветских республик Центральной Азии (ЦА) смотрят на происходящее в Казахстане по-разному: кто с недоверием, а кто с завистью. Правда сказать, что за прошедший год жизнь простых казахстанцев сильно изменилась, пока рано. Вместе с тем внутри страны живут с надеждой, что улучшения будут, и особенно они связаны с возвращением в страну выведенных капиталов и реализацией предвыборной программы Токаева, в которой значительное место наряду с политическими реформами занимает серьезный пересмотр социальной политики. Среди ожиданий – предложения по реформам в первую очередь в сфере образования и здравоохранения. Последняя сфера, как показала пандемия COVID-19, требует серьезных улучшений.

Не является секретом, что конфликт вокруг Украины стал большим испытанием для экономик соседних с Россией государств. Казахстан в этом плане – не исключение. Курс тенге зависит от двух факторов: котировок на нефть и стоимости рубля. Вслед за обвалом российской валюты вниз полетела и казахстанская денежная единица. Впрочем, по мере развития событий Казахстан смог выйти из ситуации даже в некотором плюсе. В страну из России перебралась часть зарубежных компаний, включая Honeywell и Emerson. Открыли или собираются открыть свои заводы китайская компания по производству автомобилей Great Wall Motors, германский производитель прицепной сельхозтехники Reimann и нидерландский производитель биоудобрений Koppert.

Немалую роль сыграл и российский закон о легализации параллельного импорта. Обе страны входят в ЕАЭС, поэтому недоступные для россиян из-за западных санкций товары стали поступать в нашу страну через Казахстан: айфоны, ноутбуки, автомашины, включая люксовые Bentley и Tesla, брендовые сумки, кроссовки.  В результате за последний год казахстанский экспорт товаров увеличился на 8,6% – Астана стала лидером по параллельному импорту в Россию среди стран ЕАЭС.

Порой, отметим, предприимчивость казахстанцев идет вразрез с желанием президента Токаева не попасть под вторичные санкции, и по этой причине в последнее время казахстанские власти все чаще говорят об ужесточении правил ввоза грузов в Россию. В Казахстане, равно как и в других государствах ЦА, хорошо понимают, что санкции против России – это не на год или два, а на десятилетия. Поэтому государство перестраивает свою экономику, но с учетом, что Россия – это основной торговый партнер Казахстана. В этой связи совсем уйти от Москвы Астане не удастся, хотя можно допустить, что какой-то разрыв производственных цепочек все же будет происходить.

Говоря о внешнеполитическом курсе Казахстана, необходимо отметить, что еще в начале 1990-х годов тогдашний лидер страны Нурсултан Назарбаев предложил понятие многовекторной внешней политики. Это подразумевало развитие дружественных и предсказуемых взаимоотношений со всеми государствами, играющими существенную роль в мировых делах и представляющими практический интерес для Казахстана. Сегодня республике удается балансировать между Россией, Китаем и Западом, что приписывают лично президенту Токаеву. Ведь совсем не случайно считается, что внешняя политика – это конек нынешнего главы государства.

Эксперты указывают, что для президента Казахстана с учетом нынешней геополитической ситуации в мире самый главный вопрос – это отношения с Россией. Признается, что пока Токаеву удается не ухудшить эти отношения, опираясь на международные нормы. Это позволяет, с одной стороны, медленно, но постепенно увеличивать дистанцию в отношениях с Москвой. С другой – не ухудшать их, по крайней мере, не увеличивая количество разногласий по разным вопросам. Хотя, справедливости ради стоит отметить, что отдельные проблемы в российско-казахстанских отношениях все же существуют. Астана и при Назарбаеве, и уже при Токаеве не раз открыто демонстрировала недружественность, а порой и неуважение к России. При этом, заметим, англосаксам в Казахстане всегда рады.

На этом фоне можно наблюдать активность Астаны в отношениях с государствами ЦА и Турции. Причем акцент делается на равноправные партнерские отношения. Специалисты отмечают, что Казахстан при Токаеве не старается перетянуть на себя лидерство и не пытается играть роль «старшего брата», как это было при президенте Назарбаеве. Однако, развивая отношения с соседями, президент Токаев не забывает и про крупных игроков, таких как Китай, США, Евросоюз, используя для этого различные дипломатические инструменты, а не только официальные визиты. Это указывает на профессионализм руководства страны и наличие самостоятельной внешней политики, что, безусловно, повышает статус Казахстана на международной арене.