Станислав Иванов, ведущий научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, кандидат исторических наук

Россия продолжает активно осуществлять свою миротворческую деятельность по трем основным направлениям: в различных операциях и миссиях ООН; в миротворческих операциях на территории государств – участников Содружества Независимых Государств; в международных усилиях по оказанию гуманитарной помощи, постконфликтного восстановления и ликвидации последствий стихийных бедствий по всему миру.

И хотя в настоящее время воинские формирования Вооруженных сил Российской Федерации непосредственно в миротворческих операциях ООН не участвуют, тем не менее, в состоянии готовности к действиям в рамках этой организации от России находятся: батальонная тактическая группа воздушно-десантных войск, батальон военной полиции, инженерно-саперная рота и полевой военно-медицинский госпиталь. Следует заметить, что по сложившейся международной практике и другие государства-постоянные члены Совета Безопасности ООН предпочитают воздерживаться от участия в миротворческих операциях ООН своими воинскими контингентами, предоставляя эту возможность «третьим странам» (Бангладеш, Непал, Индия, Пакистан, Египет, Руанда, Индонезия и т.п.). Исключением в этом плане можно считать Китай, но он занимает далеко не первое место в участии в военных операциях ООН.

Сегодня российское участие в миротворческой деятельности ООН реализуется в основном за счет направления в миссии военных наблюдателей, офицеров штабов и гражданских полицейских, которые принимают участие в восьми операциях по поддержанию мира (ОПМ) и одной специальной политической миссии под эгидой ООН. Всего в этих целях задействованы 82 гражданина России из числа военнослужащих и полицейских. По линии Минобороны России 48 человек участвуют в шести операциях ООН: в Центральноафриканской Республике, Демократической Республике Конго, Западной Сахаре, Южном Судане, на Ближнем Востоке и Кипре. По линии МВД России 34 сотрудника участвуют в составе ОПМ в Южном Судане, Судане, Демократической Республике Конго, на Кипре, в суданском регионе Абьей и в Косово.

В условиях нарастающей конфронтации РФ с коллективным Западом и общего осложнения международной обстановки власти США выслали из страны российских представителей в Военно-штабном комитете Постоянного представительства Российской Федерации при ООН в г. Нью-Йорке. Вследствие систематического отказа в выдаче американских виз российским экспертам, Минобороны России не смогло направить своих представителей, отобранных для назначения на должности в миротворческие структуры Секретариата ООН. Безусловно, эти недружественные шаги Вашингтона ограничивают действия российских представителей по наращиванию усилий в сфере миротворчества и гуманитарных акций.

Тем не менее, можно констатировать, что деятельность российских миротворцев неизменно получает высокую оценку со стороны Секретариата ООН и вносит существенный вклад в укрепление авторитета этой организации. Россия является также добросовестным плательщиком в бюджеты ОПМ и другие благотворительные фонды ООН, зарекомендовала себя одним из лидеров в поставке товаров и услуг для операций ООН, обеспечивая до 40% авиаперевозок в рамках миротворческих и специальных политических миссий ООН.

Российская Федерация на регулярной основе проводит подготовку отечественных и иностранных сотрудников военных и правоохранительных ведомств на базе миротворческих центров Минобороны России и Министерства внутренних дел Российской Федерации. Так, в мае-июне 2022 года МВД России организовало учебный курс с участием 20 представителей африканских государств (Республика Зимбабве, Федеративная Демократическая Республика Эфиопия, Республика Камерун, Государство Ливия, Буркина-Фасо) и 16 сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, по результатам которого выпускникам были вручены удостоверения о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации – кандидатов для участия в миротворческих миссиях».

Особое внимание уделяется участию Российской Федерации в поддержании мира и безопасности на территории государств-участников СНГ. В этих целях сформированы Миротворческие силы ОДКБ общей численностью 3 600 человек. От Российской Федерации в их состав выделена миротворческая бригада в количестве 2500 военнослужащих. Ежегодно воинские контингенты государств-членов ОДКБ отрабатывают совместные действия по урегулированию кризисных ситуаций в ходе оперативно-стратегических учений «Нерушимое братство».

В связи с обращением президента Республики Казахстан Токаева и ввиду угрозы национальной безопасности и суверенитету Республики Казахстан, вызванной, в том числе, и вмешательством извне, Совет коллективной безопасности ОДКБ в соответствии со статьей 4 Договора о коллективной безопасности принял решение направить Коллективные миротворческие силы ОДКБ в Республику Казахстан на ограниченный по времени период с целью стабилизации и нормализации обстановки в этой стране. В Казахстан оперативно прибыли 2030 миротворцев и 250 единиц техники из России, Белоруссии, Армении, Таджикистана и Киргизии, которые с 6 по 13 января 2022 года оказали помощь силовым структурам Казахстана в наведении должного порядка в столице и других городах страны.

Российский воинский контингент (431 человек) принимает участие в операциях по поддержанию мира в Приднестровском регионе Республики Молдова в составе Совместных миротворческих сил, основными задачами которых являются обеспечение безопасности и режима прекращения огня в зоне конфликта, наблюдение за соблюдением условий перемирия, содействие поддержанию законности и правопорядка.

С ноября 2020 г. в Нагорном Карабахе развернут российский миротворческий контингент численностью 2382 военнослужащих, основной задачей которого также является обеспечение контроля за режимом прекращения огня и обеспечение безопасности в зоне конфликта. Кроме того, российские миротворцы участвуют в разминировании местности, оказывают гуманитарную помощь населению региона.

Российская Федерация участвует и в международных усилиях по постконфликтному восстановлению территорий, например, в Сирийской Арабской Республике, преодолению последствий гражданских войн и чрезвычайных ситуаций, оказанию срочной гуманитарной помощи населению, пострадавшему в результате боевых действий и стихийных бедствий в разных регионах мира. Гуманитарная помощь поставляется как по двусторонним, так и по многосторонним каналам, к которым относятся Всемирная продовольственная программа (ВПП), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и другие. Россия заинтересована в том, чтобы новые авторитетные международные организации, такие как ШОС и БРИКС также уделяли внимание этому важному аспекту мировой политики.

В настоящее время обсуждается возможность повышения вклада России в миротворческую деятельность ООН и других международных организаций без ущерба для обороноспособности страны и с учетом ее политических и экономических интересов. В частности, ведутся дискуссии относительно увеличения представительства военных наблюдателей в миссиях ООН, разработки доктринального документа, касающегося миротворческой деятельности, по вопросу утверждения статуса «Участник миротворческой операции».