Сергей Саенко, международный обозреватель

Организация Договора о коллективной безопасности (далее – ОДКБ, Организация, Союз) – военно-политический союз, созданный государствами СНГ для стабилизации обстановки в странах-партнерах в случае ЧП. В приоритете у Союза не военные, а политические средства достижения мира. Однако Устав Организации разрешает использовать военные и миротворческие силы партнеров по ОДКБ – но только на территориях стран-участниц и только по их предварительному запросу. При этом миротворцы – их число сейчас составляет 3,6 тыс. человек – не остаются в стране на неопределенный срок, а покидают ее сразу по завершении миссии. Этим, как не раз заявляли в Москве, ОДКБ существенно отличается от других альянсов.

 Без преувеличения можно сказать, что ОДКБ, куда на сегодня входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан, вот уже более 20 лет является гарантом безопасности и стабильности как на постсоветском пространстве, так и во всей Евразии. С января текущего года председательство в ОДКБ перешло от Армении к Белоруссии. В Минске главными приоритетами председательства страны в Организации называют повышение сплоченности государств-членов и укрепление позиций ОДКБ в системе международных отношений. По мнению белорусской стороны, именно это сейчас крайне важно.

При этом Минск, по словам президента Белоруссии Александра Лукашенко, планирует сконцентрировать усилия на совершенствовании нормативно-правовой базы ОДКБ и национального законодательства государств-членов, что необходимо для быстрого принятия решений по задействованию сил и средств коллективной безопасности. Кроме того, следует упростить процедуру транзита воинских контингентов и военной техники через территории государств ОДКБ.

Другое запланированное направление сотрудничества – повышение престижа Организации и наращивание взаимодействия с другими международными организациями и с третьими странами. Для достижения успехов на этом направлении белорусское руководство предлагает провести в 2023 году в Минске международную конференцию высокого уровня по проблематике евразийской безопасности и пригласить на нее высшие должностные лица секретариатов ООН, ШОС, СНГ и других международных организаций. Кроме того, во время своего председательства Минск намерен инициировать «Стратегический диалог ОДКБ – КНР», а также возможное сотрудничество с Индией. Помимо этого Белоруссия намерена заняться повышением боеготовности компонентов коллективных сил ОДКБ, а также укреплением военно-технического сотрудничества. В частности, на территории страны планируется провести в этом году три из четырех учений Организации.

В свою очередь, новый генсек Союза представитель Казахстана Имангали Тасмагамбетов, сменивший на этом посту белоруса Станислава Зася, считает, что сегодня странам ОДКБ предстоит решать очень сложные политические, экономические и иные проблемы. При этом, по его мнению, в условиях геополитических кризисов для Организации отсутствует альтернатива, так как она способна адекватно отвечать на современные вызовы.  По словам Тасмагамбетова, он намерен тесно контактировать с представителями властей Белоруссии, которая председательствует в 2023 году в ОДКБ.

Так, уже в первые дни исполнения своих обязанностей 10 января текущего года он провел встречу с госсекретарем Совета Безопасности республики Александром Вольфовичем, в ходе которой они обменялись мнениями о сложившейся ситуации в зоне ответственности ОДКБ, обсудили актуальные вызовы и угрозы в Восточно-Европейском, Кавказском и центральноазиатском регионах коллективной безопасности. Кроме того, внимание было уделено координации усилий по реализации приоритетных направлений деятельности Организации в этом году.

Безусловно, как Имангали Тасмагамбетову, так и председательствующей Белоруссии будет непросто работать в текущем году, поскольку им придется постоянно искать баланс между интересами различных государств – членов ОДКБ, которые в последнее время стали иногда входить в прямое противоречие друг с другом. Пример неоднозначного председательства Армении в 2022 году – наглядное тому подтверждение. В связи с этим, очевидно, одной главных задач Белоруссии и Тасмагамбетова станет укрепление внутриорганизационного единства ОДКБ.

В частности, предстоит выработать определенные механизмы деэскалации для нормализации отношений Киргизии и Таджикистана, поскольку их разногласия не только приводят к кровопролитным столкновениям на границе, но и вредят имиджу ОДКБ, а также парализуют ее работу на отдельных направлениях. Достаточно вспомнить отмену учений «Нерушимое братство – 2022» в октябре прошлого года на киргизской территории, что фактически было связано с нежеланием руководства страны приглашать таджикских военнослужащих. Судя по всему, что-то нужно будет придумать и для снятия тех озабоченностей, которые накопились в последние годы у Еревана из-за отсутствия поддержки со стороны ОДКБ в том виде, в котором он ее ждал в противостоянии с Азербайджаном в Нагорном Карабахе. 

В остальном же, Минск и новый генсек ОДКБ будут работать в рамках классической повестки дня, которая связана с необходимостью реагирования на такие угрозы как терроризм, наркотрафик, нелегальная миграция, киберпреступность, трансграничная преступность. При этом необходимо помнить, что основные решения принимают главы государств – членов Организации, поэтому судьба важнейших изменений будет зависеть в первую очередь от них.

Отметим, до недавних пор многие западные наблюдатели, в первую очередь в странах НАТО, полагали, что ОДКБ – некое аморфное объединение нескольких бывших советских республик. Однако январь 2022 года показал, что это не так. Напомним, в январе прошлого года Организации удалось эффективно противостоять угрозам суверенитету и целостности Казахстана. Тогда миротворческие силы ОДКБ (в основном состоявшие из российских подразделений) по просьбе главы государства Касым-Жомарт Токаева были введены на территорию этой страны и в кратчайший срок взяли под свой контроль стратегические объекты, что помогло казахстанским властям восстановить конституционный порядок в республике.

В связи с этим многие политики и эксперты заговорили о том, чтобы задействовать силы ОДКБ в проводимой Москвой специальной военной операции (СВО) на Украине. Пока все страны Организации, за исключением Белоруссии, стараются «держаться подальше» от СВО. Не случайно в этой связи белорусский лидер Александр Лукашенко не так давно призвал членов ОДКБ не отворачиваться от украинского конфликта.  Так, в прошлом месяце он заявил о необходимости сплотиться странам – участницам Организации, поскольку вместе действовать всегда легче. Говоря об украинском конфликте, президент Лукашенко со свойственной ему прямотой заявил, что «тихонько отсидеться» не получится.

«Если кто-то думает, что конфликт Украины и России – это не наш конфликт, что тихонько где-то отсидимся, – ничего подобного, так не будет. Придет время, оно недалеко, буквально завтра, – оно потребует определяться, занимать определенную позицию. Я не говорю, что во вред национальным интересам и так далее»,– отметил белорусский лидер 13 февраля на встрече с генсеком ОДКБ Тасмагамбетовым.

Правда, справедливости ради стоит отметить, что ранее глава российского МИД Сергей Лавров заявил о том, что Россия не просила помощи в спецоперации у стран ОДКБ. Но как бы там ни было, совершенно очевидно, что незадействование сил Организации в СВО вызывает много вопросов.  Не случайно в этой связи Александр Лукашенко связал будущую судьбу Организации именно с успехом спецоперации России на Украине.«Если победит, ОДКБ будет жить. Если не победит, ОДКБ существовать не будет. Чувствую, что мы пришли к единому мнению, что если, не дай бог, рухнет Россия, то под этими обломками наше место», – сказал президент Белоруссии.