Юрий Веселов, военный обозреватель

 Президент России Владимир Путин 24 июля по телефону поздравил своего узбекского коллегу Шавката Мирзиёева с 67-летней годовщиной, после чего состоялся обстоятельный разговор о дальнейшем углублении всеобъемлющего стратегического партнерства и союзничества двух стран. Главы государств обсудили результаты инициатив, предложенных в ходе состоявшегося 26-28 мая 2024 года визита президента РФ в Узбекистан.

Россия входит в число стран, добившихся большого прогресса в отношениях с Узбекистаном, является крупнейшим экспортным рынком для этой страны и лидером по количеству совместных предприятий с иностранным капиталом. За последние семь лет объем взаимной торговли увеличился в 2,5 раза и достиг 10 млрд. долларов. Руководители обеих стран на последних переговорах в Ташкенте поставили амбициозную цель – довести товарооборот к 2030 году до 30 млрд. долларов.

Вообще, последний государственный визит Владимира Путина в Узбекистан ознаменовался, можно сказать, прорывом в отношениях с этой центрально-азиатской республикой. По его результатам были подписаны соглашения и перспективные планы по расширению долгосрочного экономического сотрудничества на сумму более 20 млрд. долларов. А общий портфель проектов превысил 45 млрд. долларов.

Такой прорыв стал возможен после принятия в Узбекистане новой конституции, позволившей Шавкату Мирзиёеву провести ряд важных для экономики и социальной сферы преобразований, которые улучшили инвестиционный климат, активизировали деловую активность широких слоев населения, реформировали судебную систему, повысили значение органов власти на местах и наладили связь между простыми людьми и центральным руководством.

Процесс расширения отношений с Россией начался с 2016 года после прихода к власти президента Мирзиёева, который до этого возглавлял ряд областей республики, а затем в течение 13 лет был премьер-министром страны. Надо откровенно сказать, что при предыдущем лидере Исламе Каримове внешнюю и внутреннюю политику руководства можно охарактеризовать во многом, как изоляционистскую. Узбекистан дважды входил и выходил из СНГ и ОДКБ, воздерживался от развития связей с другими центрально-азиатскими республиками и с Россией. По отношению к своему населению действовали законы и правила, ограничивавшие миграцию людей из сельской местности в города, вводившие количественный ценз на бюджетное обучение в высших и средних учебных заведениях и другие меры.

Нынешние власти многие перекосы и ограничения сняли. Внешняя политика президента Шавката Мирзиёева характерна сбалансированностью международных отношений, в которых Россия занимает лидирующее положение. Китай находится на втором месте и в большей степени предпочитает сотрудничать в сфере торговли. Узбекистан, несмотря на острую нехватку собственных энергоресурсов, продолжает продавать Поднебесной природный газ. А китайцы не спешат вкладывать средства в экономические проекты узбеков, хотя договоренности по некоторым из них и планы существуют.

Узбекистан на протяжении долгого времени пытается вступить в ВТО, но перспективы реализации данной цели все более отдаляются из-за административных осложнений внутри этой организации. Республика не стремится к полноправному присоединению к ЕАЭС, оставаясь в нем в качестве наблюдателя. Безусловно, узбекское руководство проявляет заинтересованность в развитии отношений с США и странами Западной Европы, но наладить с ними прочные доверительные связи не удается.

Так, с американцами существовали договоренности о финансировании строительства железной дороги из Ташкента в Афганистан, но после бегства янки из этой страны проект был забыт в Вашингтоне. Что касается европейских государств, то они рассматривают Узбекистан как отсталое в экономическом и социально-политическом развитии государство, а сыплющиеся как из рога изобилия обещания в сфере инвестиций и экономики не подтверждаются делами.

Показателем отношения к Узбекистану являются проводимые ежегодно исследования американской неправительственной организацией «Freedom House», которая определяет рейтинг страны по ряду показателей. Исследования проводятся в областях экономики, рынков, состояние и развития общества и образования, свободы и демократии, состояние медиа и другие направления. Узбекистан по основным показателям (ВВП, экономика, рынки, образование) из 100 изучаемых государств находится в конце списка. Так, в новом рейтинге «Свобода в мире-2024» Узбекистан набрал 12 баллов из 100 возможных (2 балла по политическим правам и 10 по гражданским свободам) и включен в список несвободных государств. Вопрос об объективности подобных «исследований» будем считать риторическим.

Москва не скрывает заинтересованности в развитии многосторонних связей с Ташкентом, которая своей политикой и деятельностью инициирует данный процесс. Необходимо признать, что Владимиру Путину удалось установить с Шавкатом Мирзиёевым такие доверительные личные отношения, которых нет с другими лидерами центрально-азиатских стран. Россию привлекает внутренняя стабильность Узбекистана и планы его руководства довести ВВП в ближайшие пять лет до 100 млрд. долларов. И только русские являются надежными партнерами и союзниками в достижении этой амбициозной цели.

Узбекистан занимает второе место в СНГ по добыче природного газа и четвертое после России, Туркмении и Казахстана по его запасам. Вместе с тем страна в последние годы превратилась из экспортера в импортера газа. Причиной этому стал значительный рост потребления голубого топлива и электроэнергии промышленными предприятиями, в то время как газовые месторождения сконцентрированы не в одном географическом районе (например, как в Туркмении), а разбросаны на большой территории. Другим фактором является изношенность инфраструктурных объектов отрасли, требующей крупных капитальных вложений.

Энергетика в целом является сдерживающим фактором в развитии экономики Узбекистана. По прогнозам специалистов, к 2030 году потребности страны в электроэнергии вырастут вдвое. В ходе прошедших в мае переговоров на высшем уровне достигнута договоренность об увеличении поставок российского газа. Принято решение задействовать построенную при Советском Союзе систему газопроводов «Центральная Азия – Центр», работа которой в настоящее время остановлена, для реверсного прохождения голубого топлива. «Газпром» и «Лукойл» активно и много лет работают в Узбекистане, являются важнейшими инвесторами в сектор энергетики и обеспечивают основной прирост добычи газа.

Но даже это не решит полностью проблемы. Между государствами примерно десять лет назад было подписано соглашение о строительстве в республике атомной электростанции малой мощности, но проект так и не был реализован из-за нерешительности узбекской стороны. И лишь в мае президенты обеих стран вернулись к обсуждению этой проблемы и договорились запустить строительство АЭС, которая обеспечит 20% потребностей Узбекистана в электроэнергии.

В последние годы республика переживает демографический бум. Если в начале 90-х годов прошлого столетия численность населения составляла 4,3 млн. человек, то в настоящее время она превысила 36 миллионов. По прогнозам, к концу 2040 года она возрастет до 40 миллионов граждан. По данным на 2022 год, примерно 530 тысяч учащихся закончили 9-классное обучение в школах, их которых 321 тысяча окончили 11 классов. Часть молодежи продолжила учебу в высших и средних специальных заведениях, а другие (их подавляющее большинство) вышли на рынок труда.

Образовательных заведений высшей школы остро не хватает, чтобы обеспечить квалифицированными кадрами экономику и социальный сектор. И это, несмотря на наличие в стране более 20 филиалов российских ВУЗов. Узбекское руководство не скрывает того, что страна испытывает острую потребность в специалистах. В мае достигнута договоренность об открытии в Ташкенте филиала российского Технического университета имени Баумана.

Несмотря на экономическое оживление, большая часть населения и, особенно молодежь, не может найти себе достойного применения и вынуждена искать работу за пределами страны. Естественно, значительная их часть вливается в армию трудовых иммигрантов в России. Считается, что в настоящее время численность узбеков, занятых на российских стройках и в сфере обслуживания, колеблется в пределах 3-3,5 млн. человек. Переводимая ими на родину заработная плата позволяет поддерживать материальное благосостояние их семей. Сумма ежегодных денежных переводов составляет в среднем от 5 до 10 млрд. долларов. Рекордным стал 2022 год – 16,9 млрд. долларов.

Правление Ислама Каримова было ознаменовано переводом в начале 90-х годов письменности на латиницу и признание узбекского языка в качестве единственного государственного. Последовало резкое сокращение школ с преподаванием предметов на русском языке. Как следствие, подавляющее большинство населения и молодежи, особенно в сельской местности, русским языком не владеет. Отсюда и трудности с приезжающими в Россию рабочими, несмотря на усилия узбекских властей по упорядочению миграции и просеиванию кандидатов. Для работы в России для узбеков требуется специальный патент, тогда как, например, для граждан Киргизии он не нужен. Объясняется это тем, что в Киргизии русский язык приравнен к национальному, и русский язык в школах изучают, как второй родной.  

Следует отметить, что переход к сбалансированной внешней политике и большей открытости сотрудничества с Европой привел к активному появлению в Узбекистане иностранных неправительственных организаций, которые подпитывают местных «независимых» блогеров, настраивающих узбекское общество на недоверие к власти и критическое отношение к проводимым в Республике преобразованиям. Вполне естественно, смена руководства Узбекистана породила активизацию деятельности недовольных.

На лидерство так называемой оппозиции в настоящее время претендует беглый растратчик Общественного фонда инвалидов Узбекистана Хасанбой Бурханов. Обвиненный ташкентским судом в должностной халатности, хищении путем присвоения или растраты более 32 тыс. долларов Бурханов, чтобы избежать наказания, бежал в 2012 году из страны в Германию, где через год получил ее гражданство как политический беженец. Там же он основал оппозиционное движение «Свободный Узбекистан», существующее на средства иностранных фондов, добровольные пожертвования и целевые взносы своих сторонников.

По признанию самого Бурханова, широкой поддержкой его движение внутри Узбекистана не пользуется. В качестве «лидера оппозиции» он поддерживает тесную связь с ОБСЕ, периодически выступая с докладами и лекциями в Берлине, Варшаве, Вене, Вильнюсе. С большой долей уверенности можно предполагать, что западные спецслужбы курируют его деятельность, рассчитывая в перспективе сделать из него «узбекского Навального». Пока получается не очень, как говорится, «труба пониже и дымок пожиже».     

Военное и военно-техническое сотрудничество Узбекистана с Россией носит закрытый характер. Взаимодействие и кооперация существует по линии министерств внутренних дел и специальных служб в сфере борьбы с организованной преступностью, терроризмом и противодействием контрабанды наркотиков на основе ведомственных соглашений.

Россия придает большое значение укреплению своего влияния в Узбекистане, который расположен в центре Евразии, на перекрестке традиционных транспортных магистралей из России в Китай и Афганистан. Национальные интересы Москвы и Ташкента объективно способствуют дальнейшему развитию взаимовыгодного сотрудничества. Будем надеяться, что так оно и будет вопреки проискам геополитических недругов.