Александр Пасечник, Руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности

Москва и Пекин сохраняют стратегический интерес развивать газовую кооперацию. Базис отраслевого сотрудничества — магистральный газопровод «Сила Сибири», по которому российский газ поступает в Китай. Президент РФ Владимир Путин в своей статье «Россия и Китай — партнерство, устремленное в будущее» для китайской газеты «Жэньминь жибао», опубликованной в марте на официальном сайте Кремля, назвал этот магистральный контракт «сделкой века».

Первый газ по «Силе Сибири» начал поступать в Поднебесную в конце 2019 года. Условия поставок отражены в контракте «Газпрома» с китайской госкомпанией CNPC. Ресурсная база для обеспечения загрузки системы — Чаяндинское (Якутия) и Ковыктинское (Иркутская область) месторождения.

Россия в 2022 году транспортировала по газопроводу в Поднебесную 15,5 млрд кубометров газа. Об этом рекорде в январе докладывал вице-премьер РФ Александр Новак на совещании с главой кабмина Михаилом Мишустиным. В 2021 году «Газпром» прокачал по трубопроводной системе «Сила Сибири» более 10 млрд кубометров, в 2023 году планируется поставить 22 млрд кубометров. Цифры солидные, но не выглядят сильно впечатляющими на фоне результатов еще одного стратегического поставщика газа в КНР — Туркменистана, который в прошлом году поставил в Поднебесную почти в три раза больше природного газа, чем Россия. 

Кроме того, логичен вопрос о нынешней недозагрузке «Силы Сибири», номинал которой составляет 38 млрд. кубометров. На этот пик «Газпрому» необходимо выходить, согласно контракту, только в 2025 году. Поэтому вроде как резон сейчас предложить китайским партнерам план форсирования сроков вывода «Силы Сибири» на проектную мощность. Причем «Газпром» располагает для этого ресурсными возможностями.

С другой стороны, у менеджмента росконцерна могут быть опасения, что активность обсуждения «Силы Сибири» может синхронно побудить китайских переговорщиков к еще большей сдержанности на «треке» по «Силе Сибири 2». У них появится дополнительный повод не торопиться с новым газовым контрактом ввиду «достаточности» динамики роста поставок российского «голубого топлива» по действующей магистрали.  

Справедливо заметить, что Пекин предпочитает политику «сдерживания» для всего пула экспортеров газа. То есть, в первую очередь властями Поднебесной решается задача синхронизации внешних поставок энергоресурсов в республику с темпами роста внутреннего потребления, а не формирования «любой ценой» крупного «стратегического задела». Поэтому сегодня стал заметен профицит газопроводных мощностей по доставке газа в КНР.                  

Скажем, Туркмения располагает инфраструктурным потенциалом выше нынешней планки поставок. В 2022 году, по данным китайской стороны, по магистрали «Туркменистан – Китай» в Поднебесную поставлено более 43 млрд кубометров, при том, что номинал этой трехлинейной (нитки А, В и С) трубопроводной системы заметно выше. Причина недозагрузки – еще и в сложности формирования переговорщиками соответствующей компромиссной цены. Китай не прочь согласиться на новые объемы при фиксации в формуле солидных скидок. Поэтому не удивительно, что в переговорах по плану постройки четвертой нитки (линия D), КНР не проявляет активности.

Похожая ситуация и в переговорах с «Газпромом» по «Силе Сибири 2» – их фаза «прогрессивная» (все ключевые параметры по проекту согласованы), однако нет главного – консенсуса по цене поставляемого газа. Все упирается в определение «справедливой» с точки зрения КНР расчетной формулы на российский газ. Здесь «Газпром» тоже не готов уступать.

Таким образом, власти КНР в принципе заинтересованы и готовы формировать стратегическую модель внешнего газообеспечения, то только в случае закрепления весьма лояльных ценовых параметров в контрактах с поставщиками «голубого топлива».

В этом году ожидается официальный визит Владимира Путина в КНР по приглашению Си Цзиньпина. Не исключено, что его важным итогом станет подписание нового газового контракта на взаимовыгодных условиях.

О том, что активно ведется подготовка к визиту Владимира Путина в Пекин, можно судить по деловой активности и недавним переговорным раундам высокого уровня. Российско-китайский бизнес-форум, который был организован 23 мая в Шанхае, здесь яркий пример. Мероприятие посетил премьер-министр России Михаил Мишустин. Это был его первый официальный визит в КНР в должности главы кабмина. Премьер-министр РФ и возглавляемая им делегация в составе руководителей ведомств и госкомпаний после посещения бизнес-форума в Шанхае завершили свое китайское турне 24 мая в столице КНР. Там Мишустин провел переговоры с председателем КНР Си Цзиньпином.

Западные СМИ тогда пытались девальвировать итоги встречи Михаила Мишустина с Си Цзиньпином, все детали которой не стали публичными. В частности, агентство Reuters отмечало, что Китай может затянуть строительство газопровода «Сила Сибири-2», отдав предпочтение проекту трубопровода для поставок газа из Туркмении (линии D). О якобы готовности КНР затянуть строительство «Силы Сибири – 2» писало и издание Financial Times. Официальный представитель «Газпрома» Сергей Куприянов лаконично парировал данную информацию цитатой из «Собачьего сердца» Михаила Булгакова: «Не читайте советских газет».