Сергей Саенко, международный обозреватель

Все восемь лидеров государств–членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС или Организация) подтвердили свое участие в работе саммита Организации, который пройдет 15-16 сентября в узбекском городе Самарканде. Правда, некоторые лидеры пока не определились по формату, заявил журналистам и.о. министра иностранных дел Узбекистана Владимир Норов – страны, которая в 2022 году является действующим председателем ШОС.

«На сегодняшний день все лидеры государств-членов ШОС подтвердили свое участие в работе саммита. Но некоторые из них пока не определились по формату участия. Это будет зависеть от эпидемиологической ситуации в период проведения саммита ШОС. Но мы исходим из того, что встреча лидеров состоится в очном формате. Мы над этим усердно работаем», – сказал Норов. Он добавил, что в саммите ожидается также участие лидеров стран-наблюдателей при ШОС и руководителей партнерских организаций – ООН, СНГ, ОДКБ, ЕАЭС и других.

Данную информацию подтвердил журналистам и генеральный секретарь Организации Чжан Мин. К слову, отвечая на вопрос будет ли председатель КНР Си Цзиньпин присутствовать на встрече лично, он подчеркнул, что все будет зависеть от эпидемиологической ситуации. «Что касается формата, то все стороны надеются, что удастся вернуться к традиционному более эффективному формату работы», – сказал генсек ШОС.

Напомним, ШОС – постоянно действующее региональное международное объединение, о создании которого объявили 15 июня 2001 года в Шанхае. На данный момент полноправными членами Организации являются Россия, Индия, Казахстан, Киргизия, Китай, Пакистан, Таджикистан и Узбекистан, а статусом стран-наблюдателей обладают Афганистан, Белоруссия, Иран и Монголия. Помимо этого, статус стран-партнеров присвоен Азербайджану, Армении, Камбодже, Непалу, Турции и Шри-Ланке.

В середине июля текущего года заявку на прием в ШОС подала Белоруссия, с 2010 года обладающая статусом наблюдателя при Организации. Официальный Минск надеется на то, что его запрос будет рассмотрен в ускоренном порядке. Судя по всему, так и будет. Не случайно же глава МИД России Сергей Лавров заявил журналистам: «По Белоруссии есть консенсус о том, чтобы начать ее присоединение (к ШОС – прим. ред.) в качестве полноправного члена». Действительно, по словам Владимира Норова, обращение Минска уже направлено странам-членам ШОС, и на саммите в  Самарканде может начаться процедура по приему Белоруссии в члены ШОС. Позже и генсек Организации Чжан Мин подтвердил, что объединение готово начать необходимые юридические процедуры по приему Белоруссии в полноправные члены.

Здесь следует отметить, что на предыдущем саммите ШОС в Душанбе в сентябре 2021 года была начата процедура приема Ирана в качестве полноправного члена Организации и предоставления статуса партнера по диалогу Египту, Катару и Саудовской Аравии. В этой связи совсем не удивительно, что в заседании Совета глав государств – членов (СГГ) ШОС в Самарканде ожидается участие президента Ирана Эбрахима Раиси.

Заметим, путь Ирана в полноправные члены ШОС был очень долгим. Так, Тегеран, обладающий с 2005 года статусом наблюдателя в Организации, подал заявку на полноправное членство еще в 2008 году, но тогда его не смогли принять в ШОС из-за действовавших в отношении него международных санкций. По правилам  Организации ее членом не может стать страна, находящаяся под санкциями Совета Безопасности ООН, а в отношении Ирана действовал целый ряд ограничительных мер. Санкции СБ ООН были отменены в 2015 году, когда Тегеран согласился на ограничение своей ядерной программы. Но и это не открыло ему двери в ШОС – иранскую заявку заблокировал Таджикистан, с которым у Ирана возник конфликт. Урегулировать его удалось только в 2021 году, после чего заявке Тегерана был, наконец, дан зеленый свет. И надо полагать, что уже в Самарканде Иран станет полноправным членом Организации.

Судя по всему, в Самарканде будет запущен процесс предоставления статуса партнера по диалогу ШОС Бахрейну и Мальдивам. В свою очередь на статус наблюдателя при Организации (он выше статуса партнера по диалогу) претендуют Азербайджан, Армения, Камбоджа и Непал.

Надо отметить, что при президенте Викторе Януковиче (2010–2014 гг.) статусом наблюдателя при ШОС активно интересовалась и Украина, рассчитывавшая среди прочего привлечь таким образом новые инвестиции и повысить свою роль в качестве транзитного государства. Однако сегодня об этом факте уже никто даже не вспоминает – ни в Киеве, ни в рядах самой Организации.

Пожалуй, здесь следует сказать о том, что тему российской специальной военной операции по защите населения Донбасса министры иностранных дел стран ШОС на своей недавней встрече в Ташкенте (28-29 июля) также предпочитали (по крайней мере, в открытой части заседания) не развивать. Так, Владимир Норов общими словами сказал, что наступает «эпоха фундаментального перелома в международных отношениях и глобального переустройства», сопровождающаяся «усилением факторов нестабильности и экономической неопределенности». А глава МИД Казахстана Мухтар Тлеуберди заявил, что ШОС «входит в свое третье десятилетие на фоне очень сложных мировых процессов». И кризисная ситуация вокруг Украины лишний раз подтверждает, что это действительно так.

Необходимо подчеркнуть, что основные контуры предстоящего саммита ШОС в Самарканде были намечены на вышеупомянутой встрече глав МИД (СМИД) стран – членов Организации в Ташкенте.  В этом мероприятии приняли участие главы внешнеполитических ведомств всех восьми государств – членов ШОС, а также генеральный секретарь Организации Чжан Мин и директор Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС Руслан Мирзаев. Россию на заседании СМИД в столице Узбекистана представлял глава МИД России Сергей Лавров. Собственно говоря, подготовка к саммиту в Самарканде и была основной темой повестки дня встречи в Ташкенте.

Ее участники констатировали, что на саммите в Самарканде планируется рассмотреть состояние и перспективы дальнейшего развития многостороннего сотрудничества, определить приоритеты и практические меры по наращиванию деятельности Организации на современном этапе. При этом особое внимание будет уделено повышению роли ШОС в мировых делах в свете складывающихся сегодня геополитических реалий. Исходя из этого, на заседании СМИД в Ташкенте министры рассмотрели ход проработки документов СГГ ШОС, принятие и последующая реализация которых придадут качественно новый импульс взаимодействию и сферах политики, безопасности, экономики и гуманитарных связей. По итогам работы саммита Организации планируется принять Самаркандскую декларацию, в которой будут зафиксированы общие позиции государств-членов ШОС. 

Важно отметить, что СМИД одобрил солидный пакет документов предстоящего в сентябре саммита Организации. Среди них – разработанные по инициативе узбекской стороны проекты Комплексного плана по реализации Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, Концепции сотрудничества по развитию взаимосвязанности и создания эффективных транспортных коридоров, Программы стимулирования промышленной кооперации между деловыми кругами, Положения о почетном звании «Посол доброй воли ШОС» и другие.

Одним словом, предстоящий саммит ШОС в Самарканде будет насыщенным по содержанию и, надо полагать, его результаты станут важным шагов по дальнейшему развитию Организации.