Станислав Иванов, ведущий научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, кандидат исторических наук

Ядерная безопасность является одним из приоритетов в повестке дня Шанхайской организации сотрудничества. Этому обстоятельству есть несколько причин. Во-первых, четыре из восьми государств-членов ШОС (Россия, Китай, Индия, Пакистан) обладают ядерным оружием и средствами его доставки к целям. Имеющий статус государства-наблюдателя и проходящий процедуру полноправного членства в ШОС Иран относится к так называемым пороговым странам, которые в относительно короткий срок могут создать ядерное оружие.

В странах-членах ШОС, наблюдателях и кандидатах на вступление в ШОС уже имеются или проектируются объекты мирного атома (исследовательские реакторы, АЭС), которые могут представлять собой потенциальную опасность в случае стихийных бедствий, техногенных катастроф или терактов. Уроки Чернобыля, Фукусимы, захват исламистами радиоактивных материалов в Ираке – все это вынуждает принимать дополнительные меры безопасности на подобных гражданских объектах повышенной опасности.

При этом учитывается и взрывоопасная обстановка в ряде стран на границах ШОС. Так, выход КНДР из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), продолжение этой страной испытаний ракетно-ядерного оружия не исключает и его применения в случае вооруженного конфликта Пхеньяна с Сеулом или Токио. США и Израиль продолжают угрожать нанесением ракетно-бомбовых ударов по стратегически важным объектам Ирана в случае продолжения Тегераном своей ядерной программы. В последнее время украинские националисты ведут обстрелы из тяжелого оружия самой крупной в Европе – Запорожской АЭС.

По данным авторитетного международного справочного издания СИПРИ, общее количество развернутых ядерных боеприпасов в мире к 2021 году достигло 3825. Причем около 2000 из них находится в состоянии повышенной боевой готовности. Если между двумя ведущими ядерными державами (США и РФ) достигнут примерный паритет в этой области и существует Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений – СНВ-3, то Китай, Индия и Пакистан пока не связаны никакими подобными обязательствами и продолжают развивать этот вид оружия массового поражения. Лидирует в региональной ракетно-ядерной гонке в Азии, естественно, Китай, но Индия и Пакистан следуют за ним в кильватере.

Тема ядерного потенциала КНР остается закрытой, и международные эксперты могут лишь предполагать количество ядерных зарядов у этой страны: от 300 до 400. Старший научный сотрудник Высшей школы экономики Василий Кашин отмечал: «В течение нынешнего десятилетия Китай будет уступать России по количеству боеголовок. Но если говорить о долгосрочной перспективе, то у него, конечно, больше ресурсов для того, чтобы нарастить их число. Возможно, Китай окажется в иной лиге по сравнению с Британией и Францией и совершит рывок к тысяче боеголовок. Что касается перспективы присоединения Китая к переговорам по сокращению ядерных вооружений, то его позиция проста и понятна. Пекин никогда не согласится на то, чтобы за ним закрепили более низкий порог ядерных вооружений, чем за Россией, США или каким-либо другим государством». Китайское руководство подчеркивает, что сможет сесть за стол переговоров с США и РФ по вопросам замораживания или сокращения ЯО только достигнув их уровней ядерных вооружений.

 Индия и Пакистан, в свою очередь, стараются не допустить превосходства в ракетно-ядерном оружии друг друга, поскольку отношения между этими региональными державами сохраняются напряженными, главным образом, из-за спорной территории в провинции Кашмир. По оценкам экспертов, их ядерные арсеналы достигают 150 и более боеголовок, страны также располагают триадами средств их доставки к целям. Положительным моментом является то, что Дели и Исламабад все же подписали ряд соглашений в области мер доверия, что свидетельствует об их «договороспособности».

Страны-члены ШОС изначально выступали за заключение многостороннего международного договора о гарантиях безопасности для стран, не имеющих такого оружия, и призывают ядерные державы отказаться от размещения ядерного оружия на территории других стран.

Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан подписали Договор о зоне, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, который вступил в силу 21 марта 2009 года. Государства, его подписавшие, приняли на себя обязательства по отказу от проведения исследований, разработки, хранения, производства, накопления запасов или приобретения, контроля над любым ядерным оружием или другим ядерным взрывным устройством. Отдельной частью договора является протокол о негативных гарантиях, открытый для подписания государствами “ядерной пятерки” — Великобританией, Китаем, Россией, США и Францией, который обязывает ядерное государство “не применять ядерное оружие и не угрожать его применением против государств-участников региона”. Протокол о негативных гарантиях был подписан странами “ядерной пятерки” 6 мая 2014 года в Нью-Йорке после многолетних консультаций. Киргизия определена страной-депозитарием договора, в октябре 2014 года этот договор ратифицировала Франция, а в январе 2015 года и Великобритания.

 Это первая безъядерная зона, созданная в Северном полушарии в регионе, который граничит с двумя ядерными державами – Россией и Китаем. Также Договор стал первым многосторонним соглашением в области ядерной безопасности, которое охватывает все пять стран Центральной Азии. Страны ШОС считают, что скорейшее вступление в силу протокола о гарантиях безопасности к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии для всех подписавших его стран “внесет значительный вклад в обеспечение региональной безопасности и укрепление режима ядерного нераспространения”.

Этот договор обязывает страны Центральной Азии отвечать международным требованиям относительно безопасности их ядерных объектов, что служит и антитеррористическим целям, соответствует уставным целям и задачам ШОС. Создание ЦАЗСЯО можно считать необходимым и важным шагом на пути продвижения глобального режима нераспространения, укрепления региональной безопасности и решения экологических проблем.

На днях министр иностранных дел Казахстана Мухтар Тлеуберди пошел дальше и выступил с инициативой разработать поэтапный план полной ликвидации ядерных вооружений к столетнему юбилею ООН в 2045 году. Казахстан имеет полное право на подобные инициативы, поскольку после распада СССР добровольно отказался от более тысячи ядерных боеголовок, свыше сотни межконтинентальных баллистических ракет и сорока тяжелых бомбардировщиков-носителей ядерного оружия. Помимо этого, Казахстан избавился от нескольких тонн ядерных материалов, включая оружейный плутоний. Сейчас страна использует свои урановые рудники и производственные мощности для производства сырья для атомных электростанций и научно-исследовательских реакторов, к 2035 году планируется построить свою атомную электростанцию.  

Соблюдение международных режимов нераспространения оружия массового уничтожения стало одним из основополагающих критериев приема новых государств в члены ШОС. В связи с предстоящим присоединением к ШОС в качестве полноправного члена Исламской Республики Иран на повестку дня встает вопрос о скорейшем восстановлении в полном объеме так называемой «ядерной сделки» с Ираном (СВПД), которую ранее заключили шесть заинтересованных государств и Иран и из которой в мае 2018 года в одностороннем порядке вышли США. По сути дела, Вашингтон сорвал многолетние усилия других стран-подписантов СВПД (Россия, Китай, Великобритания, Франция, Германия, Иран) и спровоцировал Тегеран на продолжение НИОКР в ядерной области.