РАТС ШОС будет преобразован в универсальный центр реагирования на весь спектр угроз безопасности

 Ежегодно 3 сентября в России отмечается День солидарности в борьбе с терроризмом. Памятная дата установлена в 2005 году федеральным законом «О днях воинской славы России» и связана с трагическими событиями в Беслане (Северная Осетия, 1–3 сентября 2004 года), когда боевики захватили одну из городских школ. В результате этого теракта погибли более трехсот человек, среди них 186 детей.

В День солидарности в борьбе с терроризмом вспоминают жертв и других терактов, произошедших в разных точках России: захват в заложники жителей Буденновска в 1995 году, взрыв на Центральном рынке во Владикавказе в 1999-м, теракт на Дубровке в 2002-м, взрывы самолетов над Ростовской и Тульской областями в 2004-м и другие трагедии.  В этот день по всей России проходят памятные акции: люди выходят на траурные шествия и мирные митинги в память о погибших, проводят патриотические акции, возлагают цветы к мемориалам.

В этой связи совсем не удивительно, что в России борьбе с терроризмом уделяют самое пристальное внимание и очень внимательно следят за тем, чтобы подобные Беслану трагедии больше не повторялись. Заметим, в нашей стране за борьбу с терроризмом отвечает организованный Указом президента Владимира Путина от 15 февраля 2006 года Национальный антитеррористический комитет (НАК) России – межведомственный орган, обеспечивающий координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов страны и органов местного самоуправления по противодействию терроризму. Председателем НАК по должности является директор Федеральной службы безопасности России. На сегодня – это генерал армии Александр Бортников.

Именно НАК осуществляет контакты с международными организациями и структурами, ведущими борьбу с терроризмом, в том числе с Интерполом и Региональной антитеррористической структурой Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС), штаб-квартира которой базируется в Ташкенте. К примеру, НАК России, РАТС ШОС и Интерпол на постоянной основе разработают планы совместной работы по борьбе с терроризмом. И такая работа приносит свои плоды. К примеру, в августе этого года спецслужбы России и Узбекистана задержали девять членов международной террористической организации, основанной на доктрине так называемого всемирного халифата. Можно привести еще целый ряд примеров сотрудничества стран-членов ШОС в совместной борьбе с терроризмом.

Необходимо признать, что сегодня именно ШОС (Организация) является одной из базовых структур для обеспечения безопасности на постсоветском пространстве и в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Увеличение количества террористических группировок на постсоветском пространстве, в первую очередь на территории государств Центральной Азии (ЦА), Афганистана и Пакистана, а также рост разнообразия их деятельности подталкивает страны ШОС к более тесной интеграции и разработке единой нормативной базы для преодоления экстремистских проявлений и совместной борьбы с терроризмом.

Созданная же в 2002 году РАТС ШОС сегодня действует в соответствии с утвержденной на саммите Организации в Астане в июле прошлого года программой сотрудничества в противодействии терроризму, сепаратизму и экстремизму на 2025-2027 годы. Начиная с 2013 года, в рамках РАТС пограничные службы государств-членов ШОС проводят совместные пограничные операции на внешних и внутренних участках границ стран-членов ШОС. Кроме того, ежегодно проводится Международная научно-практическая конференция РАТС, основным лейтмотивом которой является расширение международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом.

Не является секретом, что ситуация на пространстве стран-участниц Организации остается достаточно напряженной. Так, на состоявшемся в июле этого года в китайском городе Циндао очередном 22-м Совещании министров обороны стан-членов ШОС ее участники подчеркнули рост скрытой мобилизации террористических группировок. Министры, в частности, отметили, что эта деятельность особенно просматривается в Афганистане, Ираке и Сирии, куда стекаются недобитые активисты, боевики и сочувствующие запрещенной в России группировке Исламского государства (ИГ) с целью дестабилизации внутриполитической обстановки в этих и соседних странах, подготовки к свержению в них законных властей.

В этой связи участники встречи подчеркнули важность оказания помощи, в частности, Афганистану в стабилизации ситуации в отдельных провинциях и необходимость всем участникам ШОС активизировать сотрудничество в сфере обмена разведывательной и другой информацией, проведения совместных антитеррористических учений. Не будем забывать, что Афганистан является наблюдателем в Организации, поэтому этой стране в ШОС уделяют особое внимание в плане борьбы с терроризмом. Не случайно же в конце августа генеральный секретарь ШОС Нурлан Ермекбаев отметил, что все государства-члены Организации сотрудничают с властями Афганистана на двусторонней основе. По словам Ермекбаева, в этой стране наблюдается улучшение экономической ситуации, но остаются вызовы в гуманитарной и социальной сферах, включая права женщин и борьбу с терроризмом.

Действительно, в Афганистане по-прежнему действуют экстремистские группировки, которые властям талибов не удается пока разгромить или привести к повиновению. Причем террористы порой совершают нападения на дипломатические миссии в Кабуле. Большую угрозу они несут и соседнему Пакистану. Там сепаратисты и фанатики исламистского толка совершают атаки на пакистанских правоохранителей и охотятся также за китайскими специалистами, работающими на объектах «Пояса и пути», что вызывает особую тревогу и озабоченность Пекина. В этой связи неудивительно, что Китай, Пакистан и Афганистан намерены объединиться и вместе ударить по терроризму. Безусловно, это будет в интересах всех государств-членов ШОС.

Усиливает меры безопасности с соседним Афганистаном и Таджикистан. В Душанбе в первую очередь обеспокоены усилением террористической активности на таджикско-афганской границе: с начала текущего года здесь было зафиксировано 10 вооруженных столкновений. В этой связи власти Таджикистана намерены расширить международное сотрудничество в ответ на нестабильность в Исламском Эмирате Афганистан (ИЭА) и тем самым обезопасить свои границы с ИЭА.

Не будем забывать, что афганский филиал «Хайят Тахрир аш-Шам» (террористическая организация, запрещенная на территории России) наращивает присутствие в провинции Баглан в Афганистане, непосредственно граничащей с Таджикистаном. По этой причине возникают опасения, что территория ИЭА может стать плацдармом для экспансии международных террористических группировок в ЦА.

Вместе с тем, нельзя не отметить, что в текущем году в целом активность террористов на пространстве государств-членов ШОС несколько снизилась, в то время как их амбиции только растут. В частности, действующие в Афганистане и Пакистане этнические группировки сегодня рассчитывают больше на онлайн-пропаганду и криптовалюту, что можно конкретно проследить на примере террористической группировки «ИГ-Хорасан» (запрещена в России).

Достаточно сказать, что в первой половине 2025 года ее боевики не совершили ни одного теракта за пределами региона, кроме актов разбоя и нескольких убийств в Афганистане и Пакистане, а больше сосредоточились на пропагандистских акциях и добыче криптовалюты. Данный факт не говорит о том, что сотрудникам РАТС ШОС можно расслабиться в борьбе с террористами. Нет. Они просто должны держать руку на пульсе и строить свою работу исходя из требований времени.

Несомненно, РАТС ШОС находится на переднем крае борьбы с международным терроризмом, поэтому выстраивание устойчивых механизмов коммуникации между странами-членами Организации по столь важному вопросу не теряет актуальности. Опыт РАТС по противодействию терроризму может оказаться полезным и для других международных структур, поскольку включает в себя множество подходов и ситуаций, которые необходимо было преодолевать, и потому считается одним из самых передовых в мире.

На данном этапе Организация стремится к непредвзятости и реальным результатам в своей деятельности, а также к формированию новых, более успешных способов противодействию терроризму. Примечательно, что на упомянутом выше саммите ШОС в Астане президент России Владимир Путин анонсировал преобразование РАТС в универсальный центр, который займется реагированием на весь спектр угроз безопасности.

Сергей Саенко, международный обозреватель

 

 

Источник