Сергей Саенко, международный обозреватель

В начале января текущего года парламент Республики Казахстан (РК) ратифицировал сразу 106 поправок в договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС или Союз). Последний был подписан 29 мая 2014 года в Астане и вступил в силу с 1 января 2015 года. Именно этот договор является основополагающим документом ЕАЭС, и он основан на общепризнанных принципах международного права в процессе построения и развития общего рынка. В нем отражены четыре свободы – движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Также предусмотрено проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных договором о Союзе.

Январские поправки парламента Казахстана в первую очередь касаются признания документов об образовании для педагогов и юристов. Считается, что это нововведение позволит обеспечить большую свободу трудовой миграции для обладателей таких специальностей. Казахстанские поправки от 11 января затрагивают также вопросы макроэкономической политики и внешнеторговой деятельности. Здесь следует заметить, что внесение изменений и дополнений в договор о ЕАЭС предусмотрены сторонами процедурой, являются вполне законными и соответствуют статье 115 документа, которая так и называется: «Внесение изменений в Договор».

Более того, эти поправки развивают обозначенные в декабре 2023 года на заседании Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) в Санкт-Петербурге направления совершенствования механизмов объединения государств Евразии. В Астане полагают, что было бы неплохо, если бы в этот конструктивный процесс внесли свою лепту все остальные государства-члены Союза –Армения, Белоруссия, Киргизия и Россия.

Что касается видения Казахстана дальнейшего развития ЕАЭС, то его основные моменты разъяснил президент республики Касым-Жомарт Токаев, выступая в мае минувшего года в Москве на очередном заседании ВЕЭС.  «Казахстанское видение развития Союза – это последовательное наращивание экономического потенциала наших стран. То есть проекты, технологии, рабочие места, налоги. Я абсолютно уверен, что совместными усилиями мы успешно выполним все поставленные перед нами задачи и выведем Евразийский экономический союз на более высокую траекторию развития», – заявил Токаев.

Как полагает президент РК, еще одним важным направлением в дальнейшем интеграционном развитии может стать создание новых международных транспортных артерий. «Уверен, что наш экономический союз в конечном счете станет связующим звеном между Европой и Азией, глобальным Югом и Севером. Мы приветствуем намерения Российской Федерации по формированию коридоров в направлении КНР, Индии, Пакистана, Ирана, государств Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии. Считаю, что созрело понимание необходимости развития транспортного коридора Север – Юг в сопряжении с Транскаспийским маршрутом», – подчеркнул президент Токаев.

При этом он добавил: «В этой связи Казахстан будет выступать надежным логистическим хабом ЕАЭС, задействуя все свои возможности и ресурсы». Также, по словам лидера РК, можно было бы рассмотреть возможность совместных инвестиций в строительство инфраструктуры в морских и сухих портах Ирана и Туркменистана, что «значительно расширит географию экспорта государств-членов Союза, укрепит логистические возможности».

Необходимо заметить, что эти высказывания президента Касым-Жомарт Токаева за сотрудничество РК в рамках Союза приведены совсем не случайно. И вот по какой причине. В последнее время в Казахстане стали раздаваться голоса с критикой участия страны в ЕАЭС. А после начала Россией СВО «горячие головы» из числа экспертов и бывших чиновников вообще призывают власти выйти из состава Союза и ОДКБ. К примеру, 25 февраля 2022 года на независимом портале ALASH online была опубликована Петиция. В ней, в частности, говорится: «Требуем от властей Казахстана выйти из ОДКБ и ЕАЭС, а также прекратить все интеграционные процессы с Российской Федерацией! В противном случае, при любой поддержке России, нашу страну ждет такая же изоляция от мира, как и самой России в данный момент…». К слову, данная петиция собрала более 75 тыс. голосов.

Да, для Казахстана с населением в 20 млн человек численность тех, кто «за» выход из ЕАЭС и ОДКБ ничтожна мала. Серьезные эксперты и политологи вообще считают, что не стоит уделять большое внимание сомнительным петициям в интернете, тем более, когда сервис позволяет накручивать голоса с помощью фиктивных страниц в соцсетях. По их мнению, это всего лишь очередная попытка раскрутки антироссийской истерии в стране. Вместе с тем эта петиция подняла в местных СМИ и соцсетях новую волну дискуссий на тему ценности ЕАЭС для Казахстана и последствиях выхода республики из Союза. И мимо этого факта пройти никак нельзя.

Действительно, тема выхода РК из ЕАЭС всплывает в казахстанских СМИ не в первый раз. За почти 10 лет существования Союза местные эксперты не раз напоминали о том, что с экономической точки зрения ЕАЭС невыгоден для республики. Изначальная задумка – значимо увеличить рынки сбыта за счет экспорта в страны Союза – за последнее десятилетие фактически не увенчалась успехом. Впрочем, стоит оговориться, что здесь речь идет больше о торговых отношениях с Россией, а не с другими странами Союза. Ведь необходимо признать, что Казахстан как был, так и остается, в первую очередь, покупателем, и в меньшей степени продавцом.

Судя по данным торговой статистики за 2022 год, в списке крупнейших импортеров товаров в Казахстан Россия стоит на первом месте. Ее доля – 34,7%. Из $50 млрд импорта $17,3 млрд приходится на поступления именно из нашей страны.  Даже Китай стоит на втором месте с показателем в 21,9%. Более того, в минувшем году Казахстан только усилил свои позиции в рамках ЕАЭС, в том числе и в торговле с Россией, которая приблизилась к рекордному показателю в $25 млрд.

Отметим, что в рамках Союза торговля успешно развивается не только с нашей страной.  По утверждению президента Токаева, за время деятельности ЕАЭС торговый оборот РК с другими странами-участницами Союза увеличился на 74%, при этом экспорт вырос на 98%. Количество совместных предприятий со странами ЕАЭС в Казахстане за последнее десятилетие увеличилось в 2,4 раза и составило почти 15 тыс. Они осуществляют деятельность в промышленности, строительстве, торговле, в сфере услуг и других областях.  Так что говорить о невыгодности нахождения РК в составе Союза просто некорректно.

Не секрет, что в современных условиях для Казахстана развитие устойчивых экономических связей с внешними партнерами – важный вектор экономического развития. А членство республики в ЕАЭС в полной мере позволяет, сохраняя государственный суверенитет, обеспечивать более тесное и слаженное экономическое сотрудничество и кооперацию со странами–партнерами по Союзу. ЕАЭС в данном контексте открывает широкие возможности и перспективные направления роста экспортного потенциала, что в конечном итоге отражается на уровне благосостояния жителей республики.

Особенно с учетом того, что к 2025 году в Союзе планируется сформировать общий финансовый рынок и общие рынки в сферах электроэнергетики, газа, нефти и нефтепродуктов, что создаст условия для стабильности энергосистемы на территории ЕАЭС. В конечном итоге все это будет способствовать устойчивому экономическому росту, развитию торговли как между государствами-членами Союза, так и с третьими странами, формированию инновационной и цифровой среды, повышению благосостояния и качества жизни граждан, выстраиванию взаимовыгодного и равноправного сотрудничества с внешними партнерами.

Все это в полной мере относится и к Казахстану, которому членство в ЕАЭС идет только на пользу. Совсем не случайно президент республики Касым-Жомарт Токаев недавно заявил: «Важно последовательно и системно реализовать огромный потенциал ЕАЭС во благо наших стран». Не трудно предположить, что в первую очередь глава государства имел в виду Казахстан.