Сергей Саенко, международный обозреватель

Президент Таджикистана Эмомали Рахмон заявил не так давно, что приграничные проблемы между двумя государствами могут быть решены только посредством переговоров и только дипломатическим путем. Киргизская сторона также призывает к миру как к главному условию разрешения конфликта. Президент Киргизии Садыр Жапаров в прошлом месяце указал на то, что из 972 км совместной границы сторонам осталось согласовать 308 км. Он посетовал, что процесс согласования идет медленно. При этом глава Киргизии не предложил своего плана достижения мира в условиях столь высокой конфликтности.

Волне понятно, что главы государств говорят о важности диалога – иначе они говорить просто не могут. Но почему-то конфликты не прекращаются и вопросы по границе не решаются вот уже много лет. Нынешние конфликты, подчеркнем, далеко не первые. Число инцидентов на киргизско-таджикской границе только за последние 12 лет превысило 150. В СМИ принято считать, что стычки на границе между Киргизией и Таджикистаном начались после распада СССР. Но это ошибка. Столкновения происходили еще в 1930-х годах, продолжались они и позже. Например, жители киргизского села Ак-Сай дрались из-за воды с жителями расположенного по соседству таджикского анклава Ворух в 1975 и 1989 годах. А последние два года конфликты стали происходить не просто между жителями в приграничье, а между военными двух стран, что очень опасно и тревожно, т.к. сохраняются риски полномасштабного военного столкновения.

Напомним, самым крупным конфликтом с момента обретения независимости двух государств стало вооруженное столкновение 28–30 апреля прошлого года. В том конфликте стрельба велась из крупнокалиберных пулеметов и артиллерийских орудий, в результате чего с киргизской стороны пострадали 154 человека, погибли 36, в том числе двое детей. Таджикские власти официально объявили о 19 погибших и 87 раненых. Практически через год, 12 апреля 2022 года, произошла очередная перестрелка между пограничниками двух стран. Она стала уже третьей с начала этого года.  В результате этих перестрелок также были пострадавшие с обеих сторон.

Считается, что есть целый ряд причин, почему на киргизско-таджикской границе постоянно возникают конфликты. Во-первых, спорные участки находятся в густонаселенном районе, где не хватает воды и земли (посевной и под пастбища). Во-вторых, контрабанда. Наличие неурегулированных участков позволяет местным жителям доставлять грузы в обход таможни. Контроль над подобными объектами и борьба с конкурентами по контрабандному бизнесу нередко становятся реальными причинами вспышек агрессии. В-третьих, бедность. Плачевное социально-экономическое положение населения увеличивает конфликтогенный потенциал территории.  В-четвертых, политика. Например, оппозиция Садыру Жапарову в Киргизии мешает ему решить пограничный вопрос с Таджикистаном. В-пятых, демография. Число таджиков, живущих у самой границы на территории Киргизии, растет из года в год. При этом число представителей кыргызского этноса сокращается, что в перспективе может привести к фактической потере Бишкеком контроля над территорией. В-шестых, внешний фактор. В последние годы посольства США, Великобритании и ряда стран Евросоюза наращивают возможности влияния на приграничных территориях, в том числе повышая лояльность местных лидеров общественного мнения, силовиков, чиновников, представителей СМИ.

Суммируя вышесказанное, можно утверждать, что конфликты на киргизско-таджикской границе являются результатом воздействия сразу нескольких факторов: бедности, дефицита воды, активности оппозиции и др. А все обещания Бишкека и Душанбе решить пограничный вопрос путем переговоров остаются на уровне декларации. Судя по всему, без внешнего арбитра, заинтересованного в стабильности в Центральной Азии, столкновения на границе Киргизии и Таджикистана будут продолжаться. В том, что в соответствующем процессе нет прогресса, Бишкек традиционно обвиняет Душанбе, а последний, как водится, противную сторону.

При этом эксперты из Кыргызстана и Таджикистана солидарны в том, что для эффективного решения споров по границе обеим сторонам необходимо идти на уступки. Пока же, к сожалению, этого не наблюдается. Готовности уступить нет не только у руководства двух республик, но этой готовности нет в самих местных сообществах – каждая сторона апеллирует к таким понятиям, как «наша историческая земля». И сломать эту стену недоверия и взаимных обвинений пока не удается.

В этой связи, как полагают российские эксперты, само существование приграничного киргизско-таджикского конфликта провоцируется обеими сторонами в своих внутренних интересах. Считается, что руководству обоих государстве этот конфликт в определенной степени даже выгоден, поскольку отвлекает внимание от внутренних проблем и позволяет консолидировать общество на агрессивной националистической основе. Так, в Таджикистане – это предстоящий, как предполагается, скорый транзит власти от отца Эмомали Рахмона к сыну Рустаму. В Киргизии – новый президент страны Садыр Жапаров выстраивает жесткую вертикаль власти и демонстрирует «крепкую руку».

По мнению отечественных экспертов, на киргизско-таджикской границе необходимо создавать демилитаризованную зону и отвести все воинские формирования с обеих сторон. Но для того, чтобы она эффективно работала, кто-то ее должен контролировать. Отметим, что в свое время Россия предлагала посредничество в разрешении конфликта. В частности, в феврале этого года замминистра иностранных дел России Андрей Руденко заявил, что российские власти готовы оказать Киргизии и Таджикистану помощь в делимитации и демаркации киргизско-таджикской границы. Однако обе стороны отказались от услуг Москвы.

Есть Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), которая доказала свою эффективность во время январского кризиса текущего года в Казахстане, и также могла бы ввести какую-то миротворческую миссию, контролирующую соблюдение режима демилитаризации. Тем более, что Генсек ОДКБ Станислав Зась ранее заявлял, что это объединение готово оказать Киргизии и Таджикистану помощь для мирного решения конфликта. Но и на это стороны не согласились.

В сложившейся ситуации посредническую роль могла бы сыграть Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) с участием Китая. В этом случае китайские военные могли бы наблюдать за соблюдением режима демилитаризации. Когда этот режим будет действовать на всех спорных участках и рядом не будет военных формирований с одной и с другой стороны, тогда напряженность спадет, после чего можно будет мирными методами приступить к делимитации и демаркации границы. Без создания такой трехсторонней площадки и внешнего арбитража война на киргизско-таджикской границе может продолжаться бесконечно, считают эксперты.   Именно влиятельная ШОС как раз могла бы стать таким арбитром, тем более, что и Киргизия, и Таджикистан являются ее членами.